根據(jù)中共中央、國務院《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、生態(tài)環(huán)境部《關于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務落實“六保”任務堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（環(huán)廳〔2020〕27號）和省委、省政府《關于高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)高質量建設美麗浙江的意見》等文件要求，進一步推動我省水泥行業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展，持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質量，制定本實施方案。

  一、總體要求

  堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推動實施水泥行業(yè)超低排放，實現(xiàn)全流程環(huán)境管理，有效提高水泥行業(yè)發(fā)展質量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。新建（含搬遷）水泥項目要達到超低排放水平。推動現(xiàn)有水泥企業(yè)實施超低排放改造，到2022年底前，完成無組織排放控制、大宗物料產(chǎn)品清潔運輸要求，有組織排放控制達到階段性超低排放水平；到2025年6月底前，全面完成超低排放改造。

  二、改造要求

  水泥行業(yè)超低排放改造范圍包括水泥（熟料）制造和獨立粉磨站企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)清單見附1。改造內容為企業(yè)配套原料礦山開采、水泥（熟料）制造以及大宗物料產(chǎn)品運輸?shù)娜鞒坛团欧鸥脑欤髿馕廴疚镉薪M織排放、無組織排放及大宗物料產(chǎn)品運輸過程滿足以下要求：

  （一）有組織排放控制指標。2022年底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米；2025年6月底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。采用獨立熱源烘干的企業(yè)應采用天然氣、電等清潔熱源，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、50毫克/立方米。其它生產(chǎn)設備顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米。具體指標限值及完成時限見附2。

  （二）無組織排放控制措施。全面加強配套原料礦山開采、物料儲存、輸送、協(xié)同處置及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。無組織排放控制及措施界定見附3。

  （三）大宗物料產(chǎn)品清潔運輸要求。進出企業(yè)的煤炭及其制品、石灰質原料、校正原料、協(xié)同處置固體廢物、緩凝劑、混合材、熟料、水泥等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸量比例應不低于80%；達不到的，2022年底前，汽車運輸部分應采用達到國六排放標準的汽車或新能源汽車，燃油運輸車輛使用合格油品。

  列入2022年底前產(chǎn)能退出、關停（搬遷）的企業(yè)或生產(chǎn)線，可不實施超低排放改造，但應穩(wěn)定達標排放。

  三、保障措施

  （一）加強組織領導。省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、經(jīng)信廳、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、浙江省稅務局等省級有關部門共同組織實施本方案，各司其職、密切配合，形成工作合力，加強對各地工作指導，及時協(xié)調解決推進過程中的困難和問題。省生態(tài)環(huán)境廳將水泥超低排放改造工作納入“十四五”治氣考核，會同省級有關部門建立超低排放改造管理平臺，加強工作調度、通報和督促檢查。各設區(qū)市是推進水泥行業(yè)超低排放改造的實施主體，要加強組織領導，合理安排年度改造計劃和項目，確保水泥行業(yè)超低排放改造任務順利實施。

  （二）強化企業(yè)主體責任。水泥企業(yè)是實施超低排放改造的責任主體，應認真制定實施超低排放改造方案。運行期間，企業(yè)應按《排污單位自行監(jiān)測技術指南水泥工業(yè)》開展自行監(jiān)測和公開監(jiān)測信息，在水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機（窯頭）排氣筒安裝自動監(jiān)控設施，在重點污染治理設施安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS）、重點工序安裝高清視頻監(jiān)控設施、關鍵點位布設空氣質量監(jiān)測微站（監(jiān)測因子至少包括顆粒物）、運輸車輛進出廠區(qū)安裝監(jiān)控等（附4），其中，自動監(jiān)控、DCS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)分別至少要保存三年、一年、三個月以上。超低排放改造完成且連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或委托有能力的技術機構和有資質的監(jiān)測機構，按照指標控制要求、監(jiān)測規(guī)范和《浙江省水泥行業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術指南》（附5）開展評估監(jiān)測，評估監(jiān)測結果向社會公開并報送設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。

  （三）強化政策激勵。按照《環(huán)境保護稅法》有關條款規(guī)定，對符合超低排放條件的水泥企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。各地要充分利用大氣污染防治等財政專項資金，根據(jù)完成時限，對完成超低排放改造的水泥企業(yè)給予相應的資金獎補。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權，可用于市場交易。建立水泥行業(yè)差別化電價政策，對逾期未完成超低排放改造的水泥企業(yè)，可在現(xiàn)行目錄銷售電價或交易電價基礎上實行加價政策。在重污染天氣預警期間，完成超低排放改造的水泥企業(yè)，可豁免應急減排措施。完成超低排放改造的企業(yè)優(yōu)先參與綠色工廠評選，符合相關要求的企業(yè)享受《浙江省人民政府辦公廳關于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》優(yōu)惠政策。

  （四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強監(jiān)督執(zhí)法，相關部門按職責依法查處超標排污、未按證排污、擅自新增產(chǎn)能、建設違反產(chǎn)業(yè)政策要求項目、能耗限額超標等違法違規(guī)行為。對已完成超低排放改造的，實施動態(tài)管理，納入“雙隨機”檢查；檢查發(fā)現(xiàn)不能穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放的，視情取消相關優(yōu)惠政策。

  （五）加強技術和標準支撐。支持水泥企業(yè)與高校、科研機構、工程技術公司等合作創(chuàng)新技術，鼓勵水泥行業(yè)協(xié)會搭建交流平臺，促進成熟先進技術推廣應用。研究制定以超低排放指標控制要求為基礎的水泥行業(yè)大氣污染物地方排放標準。

  （六）加強宣傳引導。要營造有利于開展水泥行業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展超低排放改造的責任感和榮譽感。各地要積極跟蹤相關輿情動態(tài)，及時回應社會關切，對做得好企業(yè)，組織新聞媒體加強宣傳報道。各地應將完成超低排放改造的水泥企業(yè)名單向社會公開，接受社會監(jiān)督。