山西省河津市人民政府發(fā)布《河津市2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)焦化、鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造。11月底前，安昆新能源和陽(yáng)光焦化完成超低排放改造驗(yàn)收工作。全力督促推進(jìn)禹門(mén)口焦化和華晟能源超低排放改造工程進(jìn)展，力爭(zhēng)12月底前完成超低排放改造治理工程。加快推進(jìn)禹門(mén)水泥粉磨站超低排放改造，11月底前完成評(píng)估驗(yàn)收及公示。華鑫源鋼鐵加快產(chǎn)能置換工程建設(shè)，確保按期實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。宏達(dá)鋼鐵加快開(kāi)展220平米燒結(jié)和1350立方高爐超低評(píng)估驗(yàn)收和公示。


  為貫徹落實(shí)《山西省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(晉環(huán)委辦發(fā)〔2023〕2號(hào))《運(yùn)城市2023-2024年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(運(yùn)政辦發(fā)〔2023〕30號(hào))文件要求，逐步消除重污染天氣，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，力爭(zhēng)退出全省排名倒十，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

  一、總體要求

  （一）基本思路

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)會(huì)議精神，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以減少重污染天氣和降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主要目標(biāo)，全面提高優(yōu)良天數(shù)比例，完成上級(jí)下達(dá)的考核性目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)同比改善。

  （二）指標(biāo)任務(wù)

  共分為兩個(gè)階段，第一階段（2023年10-12月）PM2.5平均濃度均控制在53微克/立方米以?xún)?nèi),重度及以上污染天數(shù)控制在1天以?xún)?nèi)；11月PM2.5平均濃度均控制在57微克/立方米以?xún)?nèi)；12月PM2.5平均濃度均控制在63微克/立方米以?xún)?nèi)。

  第二階段（2024年1-3月）PM2.5平均濃度控制在64微克/立方米以?xún)?nèi),重度及以上污染天數(shù)控制在8天以?xún)?nèi)。

  二、主要任務(wù)

  （一）深入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  1、全面壓減焦化產(chǎn)能。淘汰關(guān)停2座炭化室高度4.3米焦?fàn)t，壓減120萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能,完成山西發(fā)鑫集團(tuán)有限公司和山西曙光船窩煤業(yè)有限公司河津百底焦化廠焦?fàn)t停產(chǎn)任務(wù)。

  責(zé)任單位：市工科局

  2、開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)排查整治。堅(jiān)持分類(lèi)處置，確?！吧y污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

  責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

  （二）深化工業(yè)企業(yè)治理

  1、全面推進(jìn)焦化、鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造。11月底前，安昆新能源和陽(yáng)光焦化完成超低排放改造驗(yàn)收工作。全力督促推進(jìn)禹門(mén)口焦化和華晟能源超低排放改造工程進(jìn)展，力爭(zhēng)12月底前完成超低排放改造治理工程。加快推進(jìn)禹門(mén)水泥粉磨站超低排放改造，11月底前完成評(píng)估驗(yàn)收及公示。華鑫源鋼鐵加快產(chǎn)能置換工程建設(shè)，確保按期實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。宏達(dá)鋼鐵加快開(kāi)展220平米燒結(jié)和1350立方高爐超低評(píng)估驗(yàn)收和公示。已完成超低排放改造的企業(yè)，要加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保全工序、全環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放要求。

  責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

  2、強(qiáng)化差異化管控。按照省市安排部署，鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、鑄造等重點(diǎn)企業(yè)在秋冬防期間，B級(jí)、C級(jí)企業(yè)實(shí)行差異化生產(chǎn)，D級(jí)企業(yè)實(shí)施差異化停產(chǎn)。

  責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市工科局

  3、加強(qiáng)供熱企業(yè)整治。晉控電力河津發(fā)電分公司加快檢修維護(hù)，按照檢修計(jì)劃在進(jìn)入供暖期前全面完成檢修任務(wù)，確保采暖季穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。重污染天氣預(yù)警期間，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物排放濃度分別控制在5mg/m3、25mg/m3、40mg/m3的排放標(biāo)準(zhǔn)。

  責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

  4、推進(jìn)企業(yè)深度治理。對(duì)耐火材料、石灰制造、機(jī)械設(shè)備制造、汽車(chē)維修等企業(yè)進(jìn)行摸底排查并開(kāi)展深度治理，確保2024年按期完成治理任務(wù)，各項(xiàng)污染物全面滿足《耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/2800-2023）《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/2801-2023）《石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB41618-2022)要求。

  責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

  5、扎實(shí)推進(jìn)VOCs綜合治理工程。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)為重點(diǎn)，按照《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》提出的10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展源頭、過(guò)程和末端全流程治理改造提升，完成重點(diǎn)企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，確保VOCs處理設(shè)施正常運(yùn)行。

  責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

  6、深入推進(jìn)鍋爐、爐窯綜合治理。豪侖科化工完成炭黑尾氣替代，提高廢氣綜合利用。華鐵金屬粉末開(kāi)展清潔能源改造，熱風(fēng)爐完成生物質(zhì)燃料替代。對(duì)已經(jīng)淘汰和完成清潔能源替代的燃煤鍋爐開(kāi)展“回頭看”檢查；對(duì)生物質(zhì)鍋爐建立管理臺(tái)賬，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

  責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

  7、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織治理。對(duì)火電、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)所有涉及無(wú)組織排放的工業(yè)企業(yè)，開(kāi)展全流程無(wú)組織排放深度治理，查缺補(bǔ)漏，通過(guò)收集、抑塵、凈化等處理方式，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路無(wú)積塵、設(shè)備見(jiàn)本色。完成8家企業(yè)22個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)組織深度改造治理。

  責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

  8、深入開(kāi)展“創(chuàng)A爭(zhēng)B”行動(dòng)。聘請(qǐng)國(guó)家、省市專(zhuān)家對(duì)焦化、鋼鐵化工等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面體檢評(píng)查，全力幫扶重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施優(yōu)化提升，不斷提升治理及管理水平，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以鋼鐵、焦化、水泥、鑄造等行業(yè)為重點(diǎn)，全力打造行業(yè)標(biāo)桿。

  責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

  （三）持續(xù)揚(yáng)塵管控

  1、加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管理。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)施工工地“六個(gè)百分百”要求，對(duì)5000平米以上施工工地全部安裝視頻監(jiān)控并與住建部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)工地出入口道路保潔力度，確保路面無(wú)明顯積塵。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣預(yù)警期間管控要求。

  責(zé)任單位：市住建局

  2、持續(xù)開(kāi)展道路保潔。對(duì)城市主次干道、人行道和108國(guó)道和209國(guó)道定期保潔，結(jié)合氣象條件，適時(shí)開(kāi)展灑水、霧炮和濕掃作業(yè)方式，增加清掃頻次，做到清掃作業(yè)無(wú)揚(yáng)塵，公路路面無(wú)浮土。做好道路日常養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)破損路面，減少揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)背街小巷、重點(diǎn)路段的清掃保潔力度。

  責(zé)任單位：市市政公用服務(wù)中心、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、城區(qū)街道辦

  3、嚴(yán)管物料運(yùn)輸揚(yáng)塵。加強(qiáng)物料運(yùn)輸源頭監(jiān)管，出場(chǎng)車(chē)輛必須采取密閉或苫蓋等防遺撒措施，出場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行除泥、沖洗，確保車(chē)體整體整潔方可駛出。合理規(guī)劃工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛行駛路線，積極推廣陽(yáng)光運(yùn)輸、陽(yáng)光施工，嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車(chē)輛、物料運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定時(shí)間、路線行駛、未有效密閉、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。

  責(zé)任單位：市交通局、市住建局、市交警大隊(duì)

  （四）強(qiáng)化散煤治理

  1、加快完成清潔取暖。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)、因地制宜、尊重民意、企業(yè)為主、政府推動(dòng)”原則，按期完成上級(jí)下達(dá)的散煤治理任務(wù)。

  責(zé)任單位：市能源局

  2、加強(qiáng)“清潔取暖”運(yùn)行監(jiān)管。利用天然氣使用量和用電量等數(shù)據(jù)，找問(wèn)題、補(bǔ)漏洞，用好取暖價(jià)格補(bǔ)貼政策，杜絕“改而不用”“散煤復(fù)燃”現(xiàn)象。

  責(zé)任單位：市能源局

  3、持續(xù)散煤清零。在“禁煤區(qū)”內(nèi)開(kāi)展地毯式排查，全面開(kāi)展散煤清零工作，加大散煤排查清零力度，堅(jiān)決杜絕“禁煤區(qū)”內(nèi)存儲(chǔ)、燃用散煤,嚴(yán)厲查處“禁煤區(qū)”內(nèi)經(jīng)營(yíng)性門(mén)店使用散煤、木炭、生物質(zhì)等燃料行為。

  責(zé)任單位：城區(qū)街道辦、趙家街道辦、市能源局、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交警大隊(duì)

  （五）推進(jìn)移動(dòng)源治理

  1、加強(qiáng)油品監(jiān)管。持續(xù)打擊黑加油站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黑加油站點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)開(kāi)展加油站車(chē)用汽柴油和車(chē)用尿素抽檢工作，實(shí)現(xiàn)年度全覆蓋，確保市場(chǎng)流通均為合格油品。

  責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局

  2、加強(qiáng)移動(dòng)源執(zhí)法監(jiān)管。對(duì)新增非道路移動(dòng)機(jī)械全部編碼登記、安裝號(hào)牌，嚴(yán)查“禁用區(qū)”內(nèi)不符合排放限值的非道路移動(dòng)機(jī)械和冒黑煙機(jī)械。開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)核查國(guó)六燃?xì)廛?chē)三元催化器私拆行為。嚴(yán)查渣土車(chē)、低速載貨車(chē)等冒黑煙車(chē)輛。

  責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市交警大隊(duì)、運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

  3、合理優(yōu)化通行路線。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，針對(duì)108和209國(guó)道繞城實(shí)際情況，合理引導(dǎo)中重型柴油貨車(chē)、渣土車(chē)等車(chē)輛行駛路線，減少車(chē)輛擁擠、怠速情況下尾氣排放。對(duì)學(xué)校、商業(yè)街、重點(diǎn)路口等重要路段制定交通引導(dǎo)措施，減少車(chē)輛擁堵現(xiàn)象。

  責(zé)任單位：市交警大隊(duì)、市住建局

  （六）加大“三燒”管控力度

  1、加大“三燒”禁燒力度。充分發(fā)揮村組基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成“有人盯、有人巡、有人管”的精細(xì)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)死角。推進(jìn)“人防”“技防”，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。

  責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

  2、開(kāi)展秋冬季秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)考核問(wèn)責(zé)。

  責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

  3、加強(qiáng)秸稈綜合利用。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以用促禁”，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用與禁燒工作。完善綜合利用政策措施，加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)，因地制宜選擇秸稈還田模式，提升科學(xué)規(guī)范化還田水平。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈高效離田、產(chǎn)業(yè)化利用，培育壯大秸稈加工利用產(chǎn)業(yè)。

  責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  （七）高效應(yīng)對(duì)重污染天氣

  1、優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)新修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)整我市預(yù)案，明確預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)上級(jí)部門(mén)預(yù)警啟動(dòng)要求，及時(shí)應(yīng)對(duì)和解除預(yù)警。

  責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市環(huán)委會(huì)成員單位

  2、編制應(yīng)急減排清單。重新修訂編制應(yīng)急減排清單，對(duì)全市涉氣企業(yè)應(yīng)納盡納，明確減排措施要求，確保黃、橙、紅減排比例不低于20%、30%、40%。對(duì)環(huán)境績(jī)效水平先進(jìn)、民生保障類(lèi)的企業(yè)減少或免除應(yīng)急響應(yīng)，環(huán)境績(jī)效等級(jí)較差的企業(yè)加嚴(yán)管控。

  責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

  3、加大重污染天氣氣象干預(yù)。提前謀劃，結(jié)合氣象條件，適時(shí)組織開(kāi)展地面人工增雨（雪）作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。

  責(zé)任單位：市氣象局

  4、實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控。對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，需納入保障類(lèi)的，經(jīng)資料審核后統(tǒng)一上報(bào)市局，逐級(jí)申報(bào)審核，報(bào)送生態(tài)環(huán)境部備案。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法監(jiān)管，充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、工業(yè)用電量、熱點(diǎn)網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段，督促落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施，提升監(jiān)管效能。依法依規(guī)查處應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污行為。

  責(zé)任單位：運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局河津分局

  三、保障措施

  （一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)單位必須扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，高度重視環(huán)境空氣質(zhì)量的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“一把手”親自抓，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，厘清突出問(wèn)題，實(shí)施“清單制+責(zé)任制”管理，采取強(qiáng)力管控措施，抓好工作落實(shí)。

  （二）加強(qiáng)工作調(diào)度。重污染天氣預(yù)警期間，市環(huán)委辦對(duì)重點(diǎn)工作及預(yù)警應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行調(diào)度，確保任務(wù)目標(biāo)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

  （三）加大宣傳力度。充分利用報(bào)紙、電視等媒體開(kāi)展正面宣傳和反面曝光，為秋冬防戰(zhàn)役營(yíng)造輿論氛圍，避免輿情。鼓勵(lì)公眾通過(guò)電話、微信等多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。舉報(bào)電話:12345。

  （四）強(qiáng)化考核督察。市環(huán)委辦定期調(diào)度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或重污染天氣管控應(yīng)對(duì)不力的單位或個(gè)人，將上報(bào)市委、市政府，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。