為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2024〕17號(hào)）部署，全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)><關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)>的通知》（環(huán)大氣〔2024〕5號(hào)）等要求，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就我區(qū)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造有關(guān)事宜通知如下。

  一、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造

  各地要認(rèn)真對(duì)標(biāo)國(guó)家、自治區(qū)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和治理要求，對(duì)標(biāo)區(qū)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)企業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范化實(shí)施超低排放改造。

  （一）加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。鋼鐵行業(yè)超低排放改造是黨中央的重大決策部署，被列入“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程。截至目前，全區(qū)3家長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)，寧夏鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司超低排放改造任務(wù)完成過(guò)半，寧夏建龍?zhí)劁撚邢薰就瓿煽偣こ踢M(jìn)度的90%以上，石嘴山市興華鋼鐵有限公司尚未開(kāi)展改造。各地要根據(jù)《自治區(qū)鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》（寧環(huán)發(fā)〔2019〕73號(hào)）要求，把握好節(jié)奏和力度，加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。到2025年底，全區(qū)所有長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)全面改造升級(jí)，基本落實(shí)《實(shí)施方案》相關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。

  （二）有序推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。各地要全面落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際將改造任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、具體項(xiàng)目，明確完成時(shí)間，加大政策支持力度，采取差異化環(huán)境管理政策，推動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)制定具體工作方案，因地制宜選擇技術(shù)路線(xiàn)，全面提升水泥、焦化行業(yè)全工序、全流程大氣污染治理水平，力求做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程，確保2028年底前按計(jì)劃高質(zhì)量完成改造任務(wù)和評(píng)估監(jiān)測(cè)及公示工作。

  （三）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治理監(jiān)督管理。企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是激勵(lì)導(dǎo)向。各地要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)、未按證排污企業(yè)依法依規(guī)處罰，對(duì)偷排偷放、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等違法行為依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)已完成超低排放改造的鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，組織“雙隨機(jī)”檢查，依托遠(yuǎn)程監(jiān)控等開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；對(duì)不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的，及時(shí)調(diào)整出動(dòng)態(tài)管理名單，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策。

  二、落實(shí)支持政策

  （一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)符合要求的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備投資額抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

  （二）給予專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。將鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目納入中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，對(duì)符合條件的按規(guī)定予以資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。

  （三）實(shí)行差異化環(huán)保管理。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，對(duì)于已完成超低排放改造并公示的企業(yè)，可以開(kāi)展A級(jí)績(jī)效評(píng)級(jí)工作；完成A級(jí)績(jī)效評(píng)定的，納入重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單、監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對(duì)未按時(shí)限完成超低排放改造的企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間依法嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

  三、強(qiáng)化實(shí)施保障

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳等組織實(shí)施本方案，各有關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難。生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造管理臺(tái)賬。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。各地市、寧東基地細(xì)化本地鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)超低排放改造計(jì)劃，確定年度重點(diǎn)改造項(xiàng)目，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)間。

  （二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)要求，確保按期高質(zhì)量完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)任務(wù)。企業(yè)要加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理設(shè)施長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。在環(huán)保治理工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

  （三）嚴(yán)格評(píng)估監(jiān)測(cè)。企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求和相關(guān)技術(shù)文件開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)。企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的，將評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)，并根據(jù)要求開(kāi)展公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。

  （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀，宣傳推廣地方和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造有利于開(kāi)展超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各有關(guān)部門(mén)要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

  附件：1.寧夏回族自治區(qū)水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案

  2.寧夏回族自治區(qū)焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案

  附件1

  寧夏回族自治區(qū)水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案

  一、主要目標(biāo)

  推動(dòng)實(shí)施水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山）和獨(dú)立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）超低排放改造。到2025年底前，取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)全區(qū)50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造，區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)基本完成有組織、無(wú)組織超低排放改造；到2028年底前，全區(qū)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造。

  二、指標(biāo)要求

  （一）滿(mǎn)足地方標(biāo)準(zhǔn)要求。水泥企業(yè)完成超低排放改造前需嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB64/1995-2024），新建企業(yè)自2024年5月4日起，現(xiàn)有企業(yè)自2025年1月1日起，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大氣污染物排放控制要求。推進(jìn)新改擴(kuò)建（含搬遷）水泥項(xiàng)目按超低排放水平建設(shè)。

  （二）滿(mǎn)足超低排放要求。水泥企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大氣污染物有組織、無(wú)組織排放及運(yùn)輸過(guò)程達(dá)到超低排放要求。生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括礦山開(kāi)采及輸送、破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及物料產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸?？刂浦笜?biāo)和措施要求如下。

  1.有組織排放控制指標(biāo)。在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。其他有組織排放具體指標(biāo)要求見(jiàn)附表1，氨等表中未作規(guī)定的按地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。達(dá)到超低排放的水泥企業(yè)每月生產(chǎn)時(shí)間至少95%以上時(shí)段排放濃度小時(shí)均值滿(mǎn)足上述要求。

  2.無(wú)組織排放控制措施。物料儲(chǔ)存、物料輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放源，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效控制設(shè)施。無(wú)組織排放控制設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步正常運(yùn)行，產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設(shè)施無(wú)可見(jiàn)煙粉塵外逸，廠區(qū)整潔無(wú)積塵。具體要求見(jiàn)附表2。

  3.清潔運(yùn)輸要求。進(jìn)出企業(yè)的原燃料采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到的企業(yè)，汽車(chē)運(yùn)輸部分全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛。產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)先采用清潔運(yùn)輸方式，汽車(chē)運(yùn)輸全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛。廠內(nèi)使用新能源運(yùn)輸車(chē)輛（2025年底前可采用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛）。非道路移動(dòng)機(jī)械原則上采用新能源，無(wú)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的滿(mǎn)足國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（2025年底前可采用國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械）。

  4.監(jiān)測(cè)監(jiān)控要求。實(shí)施超低排放改造的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)全面加強(qiáng)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等方式自證穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求，包括以下措施：安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并驗(yàn)收，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)增加氨污染因子自動(dòng)監(jiān)測(cè)；主要生產(chǎn)裝備和污染治理設(shè)施安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），重點(diǎn)環(huán)節(jié)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施；建設(shè)全廠環(huán)境管控平臺(tái)，記錄有組織排放、無(wú)組織排放相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和治理設(shè)施運(yùn)行情況，以及清潔運(yùn)輸情況；自動(dòng)監(jiān)測(cè)、DCS系統(tǒng)等數(shù)據(jù)至少保存五年以上，高清視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存一年以上。具體要求見(jiàn)附表3、4。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加大對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能控制力度，堅(jiān)決遏制新增水泥產(chǎn)能。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本）、《寧夏回族自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（試行）》《自治區(qū)工業(yè)行業(yè)2022-2025年高耗低效產(chǎn)能整合退出實(shí)施方案》（寧制組辦發(fā)﹝2022﹞2號(hào)），通過(guò)綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。列入淘汰退出計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實(shí)施超低排放改造。

  （二）有序?qū)嵤┏团欧拧?/strong>因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)。強(qiáng)化源頭控制，水泥窯配備低氮燃燒器，采用分級(jí)燃燒及其他分解爐含氧量精細(xì)化管控等低氮燃燒技術(shù)，窯尾廢氣采用選擇性非催化還原（SNCR）、選擇性催化還原（SCR）等組合脫硝技術(shù)。采取有效措施控制氨逃逸，脫硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料（基于20%的氨水濃度折算）。除塵采用袋式、電袋復(fù)合式等高效除塵技術(shù)。

  在保障安全生產(chǎn)的前提下，無(wú)組織排放控制采用密閉、封閉等有效治理措施。鼓勵(lì)采用機(jī)械化料場(chǎng)、筒倉(cāng)、圓庫(kù)等物料儲(chǔ)存方式，產(chǎn)塵點(diǎn)按照“應(yīng)收盡收”原則合理配置廢氣收集設(shè)施，優(yōu)化收集風(fēng)量。優(yōu)化工藝流程，減少轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，降低物料落差，縮短運(yùn)輸距離；破碎機(jī)、磨機(jī)喂料裝置采用密閉或封閉防塵措施。推進(jìn)水泥企業(yè)礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。

  加強(qiáng)清潔運(yùn)輸改造，中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)新建或利用已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、打通與主干線(xiàn)連接等方式，有效增加鐵路運(yùn)力；對(duì)短距離和廠內(nèi)運(yùn)輸物料的，優(yōu)先采用封閉式的管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊或新能源車(chē)輛等方式運(yùn)輸。企業(yè)應(yīng)配備專(zhuān)職人員加強(qiáng)運(yùn)輸管理，建設(shè)門(mén)禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立進(jìn)出廠運(yùn)輸車(chē)輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬。具體要求詳見(jiàn)附表5。

  （三）統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳。鼓勵(lì)企業(yè)在超低排放改造時(shí)統(tǒng)籌開(kāi)展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。推動(dòng)非碳酸鹽原料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，提高廢渣資源替代石灰石比重，全面降低水泥生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳排放；提高礦渣、粉煤灰工業(yè)廢物摻加比例，降低熟料系數(shù)。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。積極推進(jìn)燃料替代，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物等替代煤炭；采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵(lì)使用天然氣、電、凈化后煤氣等清潔能源。嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)能源消耗限額要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能清零，按期淘汰《自治區(qū)工業(yè)行業(yè)2022-2025年高耗低效產(chǎn)能整合退出實(shí)施方案》中產(chǎn)能整合退出企業(yè)。加快推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備。

  （四）提升環(huán)境管理水平。建立健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。建立企業(yè)環(huán)保設(shè)施檢修與維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等管理制度。按照排污許可技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范、準(zhǔn)確、完整記錄環(huán)境管理臺(tái)賬，如實(shí)反應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。

  加強(qiáng)超低排放運(yùn)行管理。確保水泥熟料生產(chǎn)與脫硝系統(tǒng)同步運(yùn)行，做好脫硝劑采購(gòu)記錄、消耗量日常檢查記錄和噴槍維護(hù)記錄。采取合理控制脫硝劑用量，優(yōu)化反應(yīng)溫度、反應(yīng)區(qū)間和停留時(shí)間等有效措施控制氨逃逸。定期檢查無(wú)組織排放設(shè)施運(yùn)行情況，可通過(guò)智能化、數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放精準(zhǔn)管控。采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需要保留的，在非緊急情況下關(guān)閉并鉛封，通過(guò)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵(lì)在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門(mén)，將閥門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、開(kāi)度等信號(hào)接入中控系統(tǒng)，并保存歷史記錄。

  《寧夏回族自治區(qū)水泥企業(yè)超低排放改造計(jì)劃》詳見(jiàn)附表6。